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“行業關切的重要問題座談會”情況通報

“行業關切的重要問題座談會”情況通報

【摘要】:
2015年11月22日,應相關企業、地方協(商)會的強烈要求,就行業關切的一些重要問題,中國電器工業協會電線電纜分會在上海召開了由相關骨干企業負責人及產業聚集區協(商)會秘書長參加的工作座談會...
  2015年11月22日,應相關企業、地方協(商)會的強烈要求,就行業關切的一些重要問題,中國電器工業協會電線電纜分會在上海召開了由相關骨干企業負責人及產業聚集區協(商)會秘書長參加的工作座談會。
 
  與會企業、地方協(商)會措辭強烈地反映:以“江蘇省光電線纜商會”(以下簡稱“江蘇商會”)名義與北京佰策邦信息科技有限公司(中纜在線網站)(以下簡稱“佰策邦”)聯合對各地電纜招投標項目開展所謂的“價格監察提示”活動,向有關投標方、招標方、用戶以及各級政府的相關部門肆意散發大量的《提示函》、《監察提示函》、《投標報價分析建議書》、《標的物價格分析建議書》等,并在中纜在線等相關網站連續撰文、轉載文章,對眾多(預)中標電纜企業進行不負責任的、含沙射影的、似是而非的質疑和抹黑。大家對這種抹黑同行、擾亂行業的行為表示極度憤慨和堅決抵制。根據與會代表的強烈要求,特將會議情況向行業通報,以正視聽。
 
  1、“價格監察提示”未經江蘇商會正常的議事表決程序強行推出,受到了行業的普遍反對。
 
  “價格監察提示”活動原系中國線纜商會(籌)在籌建中違法開展而被國家民政部及時制止;轉而以“江蘇商會”集體名義繼續開展。據江蘇商會會員反映,該活動未經江蘇商會正常的議事表決程序,在江蘇商會主要成員單位(包括名譽理事長、常務副理事長、副理事長單位等在內)的普遍和極力的反對下,由江蘇商會理事長單位(遠東控股)以“江蘇商會”集體的名義強行推行,并在行業企業、各地方行業協(商)會、產業集聚區地方政府的普遍和強烈的反對下,執意向全國各地發送《提示函》、《監察提示函》。
 
  2.“江蘇商會”以佰策邦公司自定的“價格本”做出“價不抵銅”、“價不抵料”、“價不抵本”評定結論無法定的證明力、咨詢力以及行業的公信力。
 
  “江蘇商會”以佰策邦公司(“中纜在線”)自編的“價格本”為依據,根據其“制造成本”經驗公式測算成本,并以此來臆測某一電纜企業是否低價傾銷、高價謀利。這種價格評估缺乏事實依據和行業基礎,也不具有法定的證明力、咨詢力。具體表現為:一是,以一家“第三方”公司自編的“價格本”不具備行業公信力;二是,不同的電纜企業具有不同的工藝技術水平,影響著產品銷售定價,企業擁有新工藝、新技術、新材料等商業秘密或專利,佰策邦自編的“價格本”及“制造成本”定額經驗公式等根本無法考慮這些因素;三是,“江蘇商會”與佰策邦公司這樣一家不具備價格評估機構資質的“第三方”一起,對各地投標企業價格行為合法性和價格水平合理性進行測算、評估,發表價格評估報告,違反了國家對涉及全國范圍內以及涉及公眾利益的價格評估行為的有關管理規定。其出具的價格評估報告根本不具有法定的證明力、咨詢力。
 
  3.“價格監察提示”肆意抹黑同行、擾亂行業。
 
  我國《價格法》、《合同法》等都明確,經營者具有自主依據生產經營成本、市場供求狀況等情況定價的權利;買賣價格是買賣雙方真實意思的表示和協商一致的結果,不受任何第三方干涉。《價格監測規定》明確,價格監測工作是政府價格主管部門對重要商品和服務價格的變動情況進行跟蹤、采集、分析、預測、公布的活動。《關于制止低價傾銷行為的規定》明確:“商品的行業平均成本及其下浮幅度由政府價格主管部門會同行業主管部門確定和公布”。有關招投標活動的監督,我國《招標投標法》規定:“招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行為”。行使社會監督權利必須依法行事,依法據實地通過向國家行政部門檢舉、舉報的渠道行使,由國家行政部門查明真相,作出處理。越權開展活動,以缺乏事實依據的價格評估和判斷,粗暴干涉其會員及同行業企業的合法權利,背離了社會組織的宗旨。超出工商登記的公司業務范圍、未取得法定資質或未經法定備案程序開展業務活動均是違法行為!
 
  據“江蘇商會”白皮書載明,僅近一年來,“江蘇商會”向有關招標方發出《投標報價分析建議書》582份,《標的物價格分析建議書》4份;向投標方發《提示函》140份;向用戶、投標方和政府監督部門發《監察提示函》147份,涉及標段188個。在向項目招標單位發出《監察提示函》中,提示招標單位根據“江蘇商會”和佰策邦公司分析的(預)中標企業“當期直接材料成本、完全生產成本幅度”,提請關注(預)中標企業是否存在諸如“短米、偷工減料(以鋁代銅,銅包鋁代銅;降低線纜的性能指標(如導體電阻超標,降低絕緣、護套、鋼帶、銅帶厚度,降低阻燃級別等)、使用劣質材料生產(如再生塑料)”等問題,暗示(預)中標企業電纜存在偷工減料、以次充好等質量問題,誤導招標單位對(預)中標企業產品質量做出錯誤判斷,降低了招標單位對(預)中標企業商譽的評價,同時以其不具備法定證明力、咨詢力和行業公信力的數據為依據的《監察提示函》,通過內容編造,進行不負責任的、含沙射影的、似是而非的質疑,并在“中纜在線”等網站刊載和轉載向社會發布,損害了(預)中標電纜企業的形象和商譽。
 
  “江蘇商會”與佰策邦公司簽訂委托協議,向其支付高額費用,雙方共同針對全國范圍內電纜企業聯合開展所謂的“價格監察提示”活動。受此傷害的不僅包括行業中眾多企業,也包括了行業中一批領軍企業,全國行業十強競爭力企業中的九家企業無一幸免,唯獨江蘇商會理事長單位(遠東電纜)從未波及到;對其多次(按江蘇商會及佰策邦公司的價格和成本測算方法)也涉及低價競標中標的項目,“江蘇商會”卻從沒有發出過一封《提示函》、《監察提示函》,就此“有選擇性”地發送《提示函》、《監察提示函》的現象,“江蘇商會”回復其會員質詢的解釋是“沒有關注這些招標”。如此的“特殊照顧”,大家質疑是打著“行業自律”的旗號,肆意抹黑同行、擾亂行業。
 
  座談會就此問題進行了緊急磋商并形成了有關抵制違法開展“價格監察提示”活動的聯合聲明并得到了相關企業和行業組織的呼應。參加座談會及呼應聯合聲明的企業包括江蘇、浙江、上海、山東、安徽、廣東、福建、湖北、湖南、四川、云南、甘肅等省市的骨干企業,以及主產省市、電纜聚集區的浙江、安徽、河北、廣東、湖南以及宜興、蘇州、無為和電線電纜分會等地協(商)會等,代表了全國電線電纜行業的骨干企業和電纜聚集區的廣大企業,大家一致認為,此事不僅已涉及國內眾多線纜企業的商譽,同時,有關失實文章通過網絡大量刊登、轉載,已對行業形象以及中國電線電纜行業的國際聲譽造成實質的負面影響,對行業關系重大。大家一致強烈要求向國家有關部門、上級協會反映上述情況,呼吁政府相關主管部門以及地方政府進行干預和制止。
 
  當前,受到行業普遍反對和譴責的“價格監察提示”活動的操縱單位及佰策邦公司正以中國價格協會的名義四處聯絡企業參加籌建的“中國價格協會電線電纜價格分會”。鑒于其在中國線纜商會籌建過程中以及在江蘇商會圍繞“價格監察提示”活動的所作所為及對行業產生的惡劣影響,大家不僅對當前行業亂象極度憤慨,更對行業未來良性發展充滿擔憂。為使行業防患于未來,會議呼吁行業共同抵制!同時,提請中國價格協會領導重視線纜行業的關切,正確處理。
 
  中國電器工業協會電線電纜分會和中國機電工業價格協會是在線纜行業內唯一經政府價格主管部門授權進行“電線電纜行業重點產品監測”工作的行業組織,在匯集全國各地眾多骨干企業采報價基礎上所形成的行業重點產品的監測價格、成本信息符合法律法規的規定,政府及上級協會的指導和支持、行業的廣泛參與是“電線電纜行業重點產品監測”工作行業公信力和權威性的保障。
 
  就座談會上各地企業及各地協(商)會反映的相關情況,中國電器工業協會電線電纜分會將如實地向國家有關部門、江蘇省相關政府部門以及用戶行業做匯報和溝通。
 
  特此通報
 
二〇一五年十一月二十三日
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